12月9日上午10:30，寧波市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會。市自貿(mào)辦主任、市商務(wù)局局長、黨組書記張延，寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會副主任王海軍，梅山物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委委員、管委會副主任杜未浩，寧波保稅區(qū)黨工委委員、管委會副主任夏群，大榭開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會副主任王志榮就中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)寧波片區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行介紹并答記者問。

張延局長作主發(fā)布，通報了寧波片區(qū)建設(shè)實施方案，介紹了寧波片區(qū)制度創(chuàng)新思路、發(fā)展優(yōu)勢及機(jī)遇。他表示，建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是新時代推進(jìn)改革開放的重要戰(zhàn)略。自貿(mào)試驗區(qū)寧波片區(qū)掛牌以來，緊緊圍繞國家賦予的使命任務(wù)和浙江自貿(mào)試驗區(qū)總體方案，立足寧波特色優(yōu)勢，對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)，加快謀劃建設(shè)方案，啟動制度探索創(chuàng)新，建立工作推進(jìn)體系，各項工作取得積極進(jìn)展。

寧波片區(qū)工作取得積極進(jìn)展

自9月24日自貿(mào)試驗區(qū)寧波片區(qū)掛牌以來，寧波緊緊圍繞國家賦予的使命任務(wù)和浙江自貿(mào)試驗區(qū)總體方案，立足寧波特色優(yōu)勢，對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)，加快謀劃建設(shè)方案，啟動制度探索創(chuàng)新，建立工作推進(jìn)體系，各項工作取得積極進(jìn)展。

01.積極探索政策制度創(chuàng)新

目前，寧波片區(qū)建設(shè)方案主要圍繞“一樞紐、三中心、一示范區(qū)”的戰(zhàn)略功能定位，共梳理提出了18項創(chuàng)新政策制度，其中10項為寧波根據(jù)實際需求首次提出。同時，加快復(fù)制全國前五批202項自貿(mào)試驗區(qū)可復(fù)制經(jīng)驗，目前已成功復(fù)制推廣172項；全國第六批37項可復(fù)制推廣試點經(jīng)驗，正在任務(wù)對接和分解復(fù)制中。

02.加快推進(jìn)項目招引儲備

全省自貿(mào)試驗區(qū)推進(jìn)大會上，寧波片區(qū)已有7個項目簽約，投資總額超250億元。在長三角一體化發(fā)展暨“246”萬千億級產(chǎn)業(yè)集群示范園重大項目簽約儀式上，寧波片區(qū)有18個項目簽約，總投資近140億元。在即將召開的全市建設(shè)推進(jìn)大會上，還將有一批項目簽約，總投資數(shù)百億元，屆時現(xiàn)場還將為首批入駐寧波片區(qū)企業(yè)代表頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

03.著力謀劃新型國際能源貿(mào)易中心

圍繞寧波片區(qū)打造具有國際影響力的油氣資源配置中心的功能定位，擬訂了寧波建設(shè)國際新型能源貿(mào)易中心總體方案，確定了“一樞紐三中心”功能定位，即國際能源集疏運樞紐、供應(yīng)鏈創(chuàng)新中心、金融和法律服務(wù)中心、高端智庫和人才中心。同時，梳理出重點政策突破、重點項目建設(shè)、重點平臺建設(shè)、重點企業(yè)合作等四張清單，分批分類加快推進(jìn)落實。爭取到2025年實現(xiàn)油氣儲存量2516萬噸，煉油能力5000萬噸/年，油氣交易額4310億元。

04.加快推進(jìn)各片區(qū)高效協(xié)同

目前，大榭、梅山、綜保三個片區(qū)分別召開了不同層面的自貿(mào)試驗區(qū)工作會議，全面部署推進(jìn)謀劃和項目建設(shè)。其中，大榭片區(qū)正在加快中海油浙江LNG接收站二期項目建設(shè)，規(guī)劃寧波光明LNG項目、浙江LNG接收站三期等重點項目；寧波已獲批二手車出口業(yè)務(wù)，梅山片區(qū)將疊加整車進(jìn)口、汽車平行進(jìn)口、二手車出口業(yè)務(wù)三重政策，拓展了寧波片區(qū)整車進(jìn)出口貿(mào)易領(lǐng)域；綜保片區(qū)持續(xù)深化跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，不斷培育發(fā)展“跨境電商+保稅展示”、“跨境電商+保稅加工”等貿(mào)易新業(yè)態(tài)。全市整體聯(lián)動、合力推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的工作格局正在形成。

寧波將出臺兩個重要文件

前期，市自貿(mào)辦會同市級有關(guān)部門起草了《中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)寧波片區(qū)建設(shè)方案（征求意見稿）》和《中共寧波市委、寧波市人民政府關(guān)于支持中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)寧波片區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的政策意見（征求意見稿）》（以下簡稱《建設(shè)方案（征求意見稿）》、《政策意見（征求意見稿）》）。兩個重要文件作為寧波片區(qū)的頂層設(shè)計，對長遠(yuǎn)建設(shè)方向作了系統(tǒng)安排。

《建設(shè)方案（征求意見稿）有四方面的特點

充分貫徹了國務(wù)院和省委省政府有關(guān)精神

對照國務(wù)院擴(kuò)展區(qū)域方案和浙江省建設(shè)方案的總體要求、主要任務(wù)和制度措施、保障機(jī)制等，進(jìn)行逐條吸收和納入，形成了寧波片區(qū)與之相呼應(yīng)的建設(shè)措施，明確了寧波片區(qū)未來發(fā)展的重點內(nèi)容和路線圖。

充分貫穿了高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)理念

在目標(biāo)上高定位。提出了爭取片區(qū)所在行政區(qū)域GDP、進(jìn)出口、利用外資、研發(fā)經(jīng)費支出增速均高于全省平均2—3個百分點的目標(biāo)，成為引領(lǐng)開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)和增長極。

在制度上強創(chuàng)新。把握制度創(chuàng)新這個核心要求，努力在啟運港退稅、第五航權(quán)開放、集體土地地下空間利用等制度創(chuàng)新方面取得積極進(jìn)展，打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。

在產(chǎn)業(yè)上求集聚。聚焦“131”油氣全產(chǎn)業(yè)鏈，提出了做大油氣儲備、做強油氣貿(mào)易，打造國際油氣資源配置中心。瞄準(zhǔn)以新材料、智能制造為重點，提出了匯聚吸引全球技術(shù)、人才、資本等高端要素，推動高端裝備、電子信息、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G+等產(chǎn)業(yè)集群成鏈發(fā)展，著力打造全球新材料科創(chuàng)中心和智能制造高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

在業(yè)態(tài)上重升級。提出了深入推進(jìn)跨境電商出口9710/9810試點建設(shè)，爭取國家數(shù)字服務(wù)出口政策優(yōu)先落地，創(chuàng)建國家數(shù)字服務(wù)出口基地，爭創(chuàng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，發(fā)展信息服務(wù)、文化貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易等，支持新型貿(mào)易業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。

充分體現(xiàn)了一體化聯(lián)動發(fā)展要求

加大自貿(mào)試驗區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)工作力度，努力構(gòu)筑起“核心區(qū)+聯(lián)動區(qū)+輻射區(qū)”一體化發(fā)展格局。核心區(qū)為國務(wù)院擴(kuò)區(qū)方案確定的46平方公里范圍，包括大榭片、梅山片、綜保片三個片區(qū)。聯(lián)動區(qū)為省政府批復(fù)的浙江自貿(mào)試驗區(qū)寧波聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，面積119.87平方公里，包括臨港片、臨空片、甬江片、前灣片。輻射區(qū)包括寧波全市域，為寧波片區(qū)功能拓展、項目落地、產(chǎn)業(yè)輻射的區(qū)域。

充分體現(xiàn)了構(gòu)筑開放安全新體系底線

如提出了探索建立跨境資金流動風(fēng)險監(jiān)測機(jī)制；探索“沙盒”監(jiān)管模式，建立全鏈條信用監(jiān)管機(jī)；開展區(qū)域定量風(fēng)險評價和應(yīng)急能力評估制等。

《政策意見》將是動員全市相關(guān)力量和資源支持寧波片區(qū)發(fā)展的綱領(lǐng)文件。目前，征求意見稿主要圍繞賦權(quán)、財稅、金融、人才、土地、管理等方面擬定了相關(guān)操作性強、含金量高的舉措，主要體現(xiàn)了“對標(biāo)最好、成為更好”的特點。

如在改革創(chuàng)新上提出“探索建立更加合理的容錯糾錯機(jī)制，對首次輕微且沒有造成明顯危害后果的違法違規(guī)行為實施‘首違不罰’清單管理”。

財稅支持上提出“鼓勵支持片區(qū)內(nèi)科技企業(yè)參加高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，優(yōu)化認(rèn)定流程，積極落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除等政策。

人才支持上提出“鼓勵在國內(nèi)外高水平大學(xué)取得本科及以上學(xué)歷的外籍畢業(yè)生在片區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對投資創(chuàng)業(yè)外籍人才提供優(yōu)質(zhì)高效的居留和出入境服務(wù)”。

土地保障上提出“支持片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在片區(qū)探索實施創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）政策和二三產(chǎn)業(yè)混合用地政策”。

相關(guān)支持政策都是動態(tài)的，將根據(jù)寧波片區(qū)推進(jìn)實際需求，繼續(xù)謀劃出臺一系列含金量高、針對性強的支持政策。

答記者問環(huán)節(jié)

Q1.寧波片區(qū)已經(jīng)在著手謀劃一批創(chuàng)新政策制度，能否具體介紹一下將會給區(qū)內(nèi)的企業(yè)或群眾帶來哪些利好？

目前寧波圍繞“一樞紐、三中心、一示范區(qū)”的戰(zhàn)略定位，先期梳理提出了18項創(chuàng)新政策制度，其中10項為寧波首創(chuàng)，8項是學(xué)習(xí)借鑒的。在這里，通過幾個例子，介紹一下這些政策制度突破后將會給區(qū)內(nèi)企業(yè)和群眾帶來的利好。

11月9日，交通運輸部備案同意寧波遠(yuǎn)洋6艘船舶可以開展中資非五星旗國際航行船舶試點沿海捎帶業(yè)務(wù)。這是寧波片區(qū)實現(xiàn)的首個政策突破落地，備案后寧波遠(yuǎn)洋擁有的非五星旗船舶可從事外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱在國內(nèi)沿海港口和自貿(mào)區(qū)之間的沿海捎帶業(yè)務(wù)。沿海捎帶業(yè)務(wù)作為自貿(mào)區(qū)的一項航運創(chuàng)新政策，可以更好地為沿海各地服務(wù)，更好發(fā)揮寧波舟山港樞紐港作用，將吸引經(jīng)第三地中轉(zhuǎn)的貨物回流寧波舟山港，中資航運企業(yè)可以優(yōu)化資源配置，提高船舶使用效率，降低綜合物流成本。

另外，比如在國際航運和物流樞紐方面，提出了“開展甬金鐵路‘雙高’集裝箱運輸試點”，屬于寧波首創(chuàng)。寧波將探索推動甬金鐵路按“雙層高箱”標(biāo)準(zhǔn)完成設(shè)計和變更，雙層集裝箱列車使用承載能力更強的專用車底，相較普通的單層貨運列車，運量可提高30%以上，將有效提升寧波的鐵路貨運能力和效率，進(jìn)一步降低企業(yè)的物流運輸成本。

比如，在國際油氣資源配置中心方面，提出了“探索集體土地地下空間利用的創(chuàng)新舉措，允許征轉(zhuǎn)分離和辦理規(guī)劃許可、分層出讓、施工許可、環(huán)保許可和確權(quán)登記等手續(xù)，利用地下空間建設(shè)油氣倉儲設(shè)施”，也是寧波首創(chuàng)。據(jù)統(tǒng)計，目前片區(qū)內(nèi)可開發(fā)建設(shè)用地僅為7.16平方公里，占片區(qū)規(guī)劃面積15.6%，可開發(fā)建設(shè)用地非常有限。利用地下空間建設(shè)油氣倉儲設(shè)施，可有效突破開發(fā)區(qū)土地利用瓶頸，實現(xiàn)土地的集約利用，將有效滿足大榭片區(qū)中海油300萬方原油、百地年LPG地下洞庫等大型項目的倉儲需求，對保障我國能源安全也有重要意義。

比如，在智能制造高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)方面，提出了“在綜保區(qū)內(nèi)組裝生產(chǎn)的整車內(nèi)銷可享受汽車平行進(jìn)口政策”，也是寧波首創(chuàng)。按照原有政策，享受平行進(jìn)口政策的汽車需要從境外運至區(qū)內(nèi)，區(qū)內(nèi)組裝的汽車不能直接適用，必須將整車運至境外后再復(fù)運回綜合保稅區(qū)。新政若能落地，對于區(qū)內(nèi)從事汽車生產(chǎn)制造和裝配企業(yè)來說，將能大幅降低企業(yè)內(nèi)銷整車的運輸物流成本。比如，美國特種車公司（USSV）定制產(chǎn)業(yè)園已簽約入駐梅山綜合保稅區(qū)，預(yù)計年產(chǎn)2000臺汽車，其中50%內(nèi)銷到國內(nèi)。對該企業(yè)來說，這條政策就是一項大利好。

下一步，將會同有關(guān)部門進(jìn)一步加強與中央有關(guān)部門對口對接，爭取更多制度創(chuàng)新舉措早日落地寧波片區(qū)，不斷放大制度創(chuàng)新的疊加效應(yīng)，給甬企帶來更多的實惠。

Q2.寧波自貿(mào)試驗區(qū)的主體在北侖，北侖也是制造業(yè)的強區(qū)，請問如何搶抓自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)機(jī)遇，加快推進(jìn)北侖制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？

北侖在寧波片區(qū)承擔(dān)的“一樞紐、三中心、一示范區(qū)”功能定位中，提出了打造“全球新材料科創(chuàng)中心、智能制造高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)”，這為北侖制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來了新的發(fā)展機(jī)遇和動力。北侖將充分發(fā)揮好自貿(mào)區(qū)試驗田作用，強化創(chuàng)新驅(qū)動、改革推動、治理帶動，實現(xiàn)北侖制造再次騰飛。

一是以高水平的創(chuàng)新，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)鏈條升級。例如對標(biāo)“建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地”，狠抓“246”產(chǎn)業(yè)示范園、芯港小鎮(zhèn)“萬畝千億”平臺建設(shè)，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵基礎(chǔ)件、智造智能裝備、“5G+”產(chǎn)業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)機(jī)器人等領(lǐng)域，加快集聚全球創(chuàng)新資源，壯大具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)綠色石化、汽車及零部件等世界級先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展。

二是以高標(biāo)準(zhǔn)的改革，推動高端要素集聚。例如把握好自貿(mào)試驗區(qū)這個加快高端要素制度型開放的重要載體，打造好、發(fā)揮好高端要素互聯(lián)互通、集成增效的制度體系和功能平臺。

三是以高效能的治理，帶動產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化。例如加快數(shù)字政府轉(zhuǎn)型，深化“最多跑一次”改革，推動跨部門跨層級跨區(qū)域的流程再造、業(yè)務(wù)協(xié)同、系統(tǒng)集成

Q3.梅山在下步自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)中將會推出哪些新舉措、新動作？

梅山將按照寧波片區(qū)“一樞紐、三中心、一示范區(qū)”戰(zhàn)略功能定位，充分發(fā)揮梅山“港口、保稅、開放、創(chuàng)新、濱海”等五大特色優(yōu)勢，助力寧波打造更高質(zhì)量的開放型經(jīng)濟(jì)新體系。

一是打造世界一流強港硬核支點。梅山港區(qū)是寧波舟山港的集裝箱和商品車運輸?shù)暮诵母?。梅山將加強與國際港口聯(lián)盟對接合作，支持馬士基、亞馬遜等國際知名企業(yè)在梅山構(gòu)建全球分撥體系，開展與迪拜、新加坡等國家自貿(mào)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，率先探索自貿(mào)區(qū)全球結(jié)網(wǎng)功能，打造更好服務(wù)“一帶一路”互聯(lián)互通的平臺。梅山將以自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)為契機(jī)，做大做強梅山港全球貨物集拼、國際中轉(zhuǎn)、過境運輸?shù)葮I(yè)務(wù)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品、冷鏈?zhǔn)称?、大宗物資等儲運加工基地，力爭成為鏈接內(nèi)外、輻射全球的資源配置樞紐。

二是建設(shè)國際供應(yīng)鏈創(chuàng)新中心。梅山將重點打造集國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、供應(yīng)鏈金融等融合的國際供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)體系，努力成為寧波新型國際貿(mào)易中心的增長極。以汽車、直升機(jī)、醫(yī)療器械等產(chǎn)品為核心，構(gòu)建更加便利的進(jìn)出口綠色通道，滿足老百姓提高生活品質(zhì)的需求。積極加強與阿里、菜鳥、京東等平臺合作，打造跨境電商出口倉、公共倉、海外倉等跨境物流體系，服務(wù)寧波產(chǎn)品更加快捷地走出國門、走向世界。構(gòu)建全功能的特色口岸體系，全力爭取進(jìn)口糧食、木材、水果等指定口岸資質(zhì)，打造若干個進(jìn)口供應(yīng)鏈綜合平臺。打造國際化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，引進(jìn)貿(mào)易結(jié)算、供應(yīng)鏈管理、融資撮合等綜合服務(wù)商，推動國際貿(mào)易高水平自由化便利化，努力將梅山打造成為國際知名的自由貿(mào)易區(qū)域。

三是建設(shè)新興海洋科創(chuàng)中心。梅山將大力建設(shè)梅山海洋科創(chuàng)功能，加快梅山高教園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)寧波大學(xué)梅山校區(qū)、麻省理工供應(yīng)鏈創(chuàng)新學(xué)院、北京航空航天大學(xué)創(chuàng)新研究院、北京大學(xué)寧波海洋藥物研究院、寧波海洋研究院等高端科研項目建設(shè)，以國家“雙創(chuàng)”特色載體為引領(lǐng)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研融合的科創(chuàng)服務(wù)體系，打造科技成果轉(zhuǎn)化示范應(yīng)用基地。

Q4. 大榭將如何抓住機(jī)遇，加快打造油氣全產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)新型國際能源貿(mào)易中心和化工新材料創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)？

圍繞省市提出的定位要求，大榭區(qū)塊將以發(fā)展油氣接收、儲運、貿(mào)易和加工的全產(chǎn)業(yè)鏈為重點，推動油氣貿(mào)易領(lǐng)域改革創(chuàng)新和化工新材料研發(fā)，建設(shè)成為新型國際能源貿(mào)易中心和具有國際競爭力的化工新材料創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

一是持續(xù)推動化工新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。例如建設(shè)千萬噸級煉化一體化基地、建設(shè)清潔環(huán)保的輕烴綜合利用基地、建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的高性能化工新材料基地。

二是推動新型能源貿(mào)易中心建設(shè)。將以自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)為契機(jī)，持續(xù)做大做強能源貿(mào)易規(guī)模，建設(shè)大型油氣儲運基地，建設(shè)以LPG及化工品為特色的大宗商品交易中心。

三是加快自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新。對標(biāo)國際國內(nèi)一流自由貿(mào)易港（自貿(mào)試驗區(qū)），開展油氣貿(mào)易自由化便利化政策的復(fù)制和創(chuàng)新，盡快實現(xiàn)地下空間利用、保稅燃料油加注經(jīng)營資質(zhì)審批等10余項企業(yè)急需政策的落地。

Q5.寧波保稅區(qū)如何打造具有特色的新型國際貿(mào)易中心，服務(wù)構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局？

保稅區(qū)將充分發(fā)揮“保稅區(qū)+自貿(mào)區(qū)+國際大港”的開放創(chuàng)新功能政策疊加優(yōu)勢，開展特色化、差異化探索，聚焦新型國際貿(mào)易中心建設(shè)，加快打造暢通國際國內(nèi)“雙循環(huán)”的創(chuàng)新樞紐和重要節(jié)點。重點在五方面實現(xiàn)新突破：一是跨境電商提升實現(xiàn)新突破，二是數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新實現(xiàn)新突破，三是服務(wù)貿(mào)易拓展實現(xiàn)新突破，四是易貨貿(mào)易試點實現(xiàn)新突破，五是離岸和轉(zhuǎn)口貿(mào)易發(fā)展實現(xiàn)新突破。

通過未來五年開放創(chuàng)新發(fā)展，爭取到2025年，探索一批高水平的投資貿(mào)易自由化便利化政策制度，打造一批高開放度、高能級的功能型貿(mào)易平臺，集聚一批具有較強創(chuàng)新能力和國際競爭力的新型貿(mào)易主體，實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口超2000億元，打造成為具有寧波特色、保稅區(qū)辨識度的新型國際貿(mào)易中心。