據(jù)寧波海關(guān)統(tǒng)計，今年上半年，全市外貿(mào)進(jìn)出口總值2877億元，同比降幅持續(xù)收窄至今年以來最低，已接近由降轉(zhuǎn)增；同時，單月進(jìn)出口額自3月份起已連續(xù)4個月同比增長。
　　這半年里，我市外貿(mào)一改去年以來持續(xù)低迷的頹勢，企穩(wěn)向好的信號頻頻釋放。這背后，離不開寧波口岸“把關(guān)人”的辛勤付出。寧波海關(guān)圍繞“通關(guān)速度更快、成本更低、環(huán)境更優(yōu)”的目標(biāo)，積極開展科技創(chuàng)新、制度改革，著眼新興業(yè)態(tài)和特色業(yè)務(wù)發(fā)展推出一系列服務(wù)舉措，大力推進(jìn)寧波港口經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，營造投資貿(mào)易便利化環(huán)境，全面提升國際化水準(zhǔn)。
　　向科技要效率
　　助力外貿(mào)企業(yè)減負(fù)增效
　　“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，寧波海關(guān)大膽探索互聯(lián)網(wǎng)時代下新的標(biāo)準(zhǔn)化海關(guān)政務(wù)、監(jiān)管、服務(wù)的運(yùn)作模式，以“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新性思維加快推進(jìn)“智慧海關(guān)”建設(shè)進(jìn)程，支持寧波外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。
　　“掃一掃”“點一點”“拍一拍”即可實現(xiàn)物流實際監(jiān)管，說的就是寧波海關(guān)“物流E監(jiān)管”這個“利器”。在物流全程電子化管控的基礎(chǔ)上，借助移動單兵設(shè)備外勤作業(yè)系統(tǒng)，寧波海關(guān)可實現(xiàn)物流外勤作業(yè)現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場核驗、現(xiàn)場處置，有效增強(qiáng)實際監(jiān)管能力，讓海運(yùn)物流更順暢。經(jīng)測算，借助“物流E監(jiān)管”，寧波口岸貨物跨關(guān)區(qū)流轉(zhuǎn)作業(yè)時間縮短約1小時，企業(yè)物流成本降低約20%，物流外勤作業(yè)整體效率提高約30%。
　　與“物流E監(jiān)管”一樣，讓廣大進(jìn)出口企業(yè)豎起大拇指的，還有寧波海關(guān)的“智能機(jī)檢”。充分借助海關(guān)監(jiān)管各環(huán)節(jié)的“大數(shù)據(jù)”，寧波海關(guān)自主開發(fā)了“機(jī)檢智能審圖系統(tǒng)”和“寧波海關(guān)企業(yè)產(chǎn)品信息備案系統(tǒng)”，將非侵入式查驗、順勢查驗的理念落到了實處。上半年，寧波海關(guān)共機(jī)檢查驗報關(guān)單22090票，機(jī)檢查驗集裝箱量27580自然箱，占總體查驗量比重分別達(dá)到41.26%、51.22%。目前，企業(yè)產(chǎn)品信息備案系統(tǒng)已備案企業(yè)104家，涉及出口商品1200余項。
　　此外，寧波海關(guān)還在全國率先實施了“分散過機(jī)，集中審圖”模式，將梅山、大榭、北侖口岸集裝箱碼頭全部納入統(tǒng)一機(jī)檢查驗作業(yè)范疇，真正實現(xiàn)了變“企業(yè)跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”，節(jié)約了進(jìn)出口企業(yè)時間和人力資源成本。目前，寧波海關(guān)已有8臺H986大型集裝箱檢查設(shè)備投入使用，今年還將增購2臺新的H986設(shè)備。
　　像“物流E監(jiān)管”“智能機(jī)檢”這樣的“利器”，在寧波海關(guān)還有很多，智能化卡口驗放模式、移動查驗作業(yè)系統(tǒng)、通關(guān)作業(yè)無紙化改革……這群駐守在國門一線的“把關(guān)人”正在用技術(shù)革新助推新時代的海關(guān)工作、助推進(jìn)出口企業(yè)減負(fù)增效、助推寧波外貿(mào)發(fā)展。
　　7月25日，?？吭谒闵酱a頭的“香港勇氣”號貨輪緩緩駛離泊位，駛往下一個目的地。“海關(guān)剛檢查完，我們就收到了結(jié)果，效率很高。”寧波外輪代理有限公司的業(yè)務(wù)員小葛表示。這家公司不是寧波海關(guān)“智慧海關(guān)”戰(zhàn)略實施過程中的唯一受益者，寧波海關(guān)通過開發(fā)應(yīng)用移動單兵系統(tǒng)，打造“物流E監(jiān)管”，海關(guān)現(xiàn)場執(zhí)法關(guān)員可以將檢查照片實時采集回傳，大大提高了作業(yè)效率。“算山碼頭和海關(guān)辦公場所來回至少需要一個小時，現(xiàn)在節(jié)省下來的時間讓我們辦理手續(xù)更加從容了。”小葛笑著說，“各項業(yè)務(wù)也可以更好地銜接安排。”
　　打通新興業(yè)態(tài)升級脈絡(luò)
　　驅(qū)動地方經(jīng)濟(jì)新引擎
　　自2013年11月起，我市作為全國首批5個跨境電子商務(wù)試點城市之一開始探索和發(fā)展跨境電子商務(wù)貿(mào)易。兩年多來，寧波海關(guān)積極參與、推動和支持寧波跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展，目前我市跨境電子商務(wù)的各項指標(biāo)均位居全國前列，面對其他城市的激烈競爭和跨境貿(mào)易發(fā)展自身的瓶頸，寧波海關(guān)以寧波市申請跨境貿(mào)易綜試區(qū)、開辦寧波國際郵件互換局為契機(jī)，積極推動相關(guān)項目獲批并跟進(jìn)后續(xù)實單運(yùn)作，助力寧波跨境貿(mào)易發(fā)展更上一層樓。
　　6月28日，籌備了三年多的寧波國際郵件互換局正式運(yùn)營，開辟了我市國際郵件進(jìn)出口新通道。從此以后，從寧波始發(fā)或者以寧波為目的地的國際郵件，收寄件人均可以在寧波本地實現(xiàn)直通關(guān)，無需再跑到杭州、上海等地的互換局辦理清關(guān)手續(xù)，不但免除了兩地奔波之苦，時間成本、物流成本也有大幅下降。
　　記者走進(jìn)位于跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的寧波國際郵件互換局，進(jìn)口監(jiān)管作業(yè)區(qū)、出口監(jiān)管作業(yè)區(qū)和通關(guān)大廳等各區(qū)塊業(yè)務(wù)運(yùn)行得井井有條。“這里的郵件自動分揀設(shè)備是省內(nèi)最先進(jìn)的，一個小時最快可以分揀郵件１萬件。”海關(guān)工作人員告訴記者。
　　互換局運(yùn)營前后，寧波海關(guān)在人力資源配備、監(jiān)管設(shè)備引進(jìn)、監(jiān)管制度設(shè)立、監(jiān)管流程便利等方面下足了功夫，盡可能確保業(yè)務(wù)開展后進(jìn)出境郵件的清關(guān)和物流渠道暢通，讓開展進(jìn)出境郵件業(yè)務(wù)的本地企業(yè)和寄遞進(jìn)出境郵件的市民不折不扣地享受到家門口開辦國際郵件互換局帶來的便利。“第一次在寧波國際郵件互換局辦理出口報關(guān)手續(xù)，與寧波海關(guān)事先進(jìn)行了溝通，海關(guān)服務(wù)很到位，報關(guān)過程也十分順利，給我們企業(yè)節(jié)約了時間。”寧波市德凱貿(mào)易有限公司負(fù)責(zé)報關(guān)業(yè)務(wù)的趙小姐首次在寧波本地辦理完國際出境郵件的報關(guān)手續(xù)后表示。
　　寧波國際郵件互換局正式運(yùn)營以來，寧波海關(guān)累計監(jiān)管進(jìn)出境郵件26.5萬件，日均郵件量近萬件，整體業(yè)務(wù)量呈平穩(wěn)增長的態(tài)勢，為全市跨境電商平臺注入一針強(qiáng)心劑。
　　在寧波，跨境電商平臺正改變著一些企業(yè)的出口經(jīng)營模式，成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下出口貿(mào)易增長的新引擎。自今年1月獲批設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)以來，寧波吹響了跨境電商建設(shè)沖鋒號。針對這一新型業(yè)態(tài)，寧波海關(guān)及時推出了“預(yù)歸類”“清單申報、匯總放行”等一系列服務(wù)措施，促進(jìn)寧波跨境貿(mào)易“快進(jìn)快出”“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，加速寧波外貿(mào)出口企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
　　聚力制度創(chuàng)新
　　打通監(jiān)管服務(wù)“任督二脈”
　　6月1日，全國海關(guān)通關(guān)一體化改革試點正式在上海海關(guān)啟動，寧波海關(guān)也納入改革啟動階段試點范圍，這是繼區(qū)域通關(guān)一體化改革、五大區(qū)域?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)互通之后，寧波海關(guān)在參與全面深化改革、促進(jìn)貿(mào)易安全和便利的道路上邁出的意義深遠(yuǎn)的又一步。一體化通關(guān)服務(wù)將打破企業(yè)申報的地域限制，為企業(yè)提供“全國海關(guān)如一關(guān)”的通關(guān)服務(wù)，切實簡化企業(yè)通關(guān)手續(xù)、降低通關(guān)成本、提高通關(guān)效率，促進(jìn)了貿(mào)易便利化。
　　遠(yuǎn)大石化有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人對區(qū)域通關(guān)一體化帶來的方便也深有感觸。作為寧波本地一家較大的石化企業(yè)，遠(yuǎn)大石化每年有大量貨物從寧波、上海、天津、青島等口岸進(jìn)口。“現(xiàn)在即使是遠(yuǎn)在天津、青島口岸進(jìn)口的貨物，也可以直接選擇在寧波海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)，憑寧波海關(guān)的放行信息到進(jìn)口港區(qū)提貨。從申報到提取貨物的通關(guān)手續(xù)所花的時間，能縮短幾個工作日。”寧波遠(yuǎn)大國際物流有限公司的報關(guān)員謝秀芝表示，通關(guān)一體化幫助企業(yè)節(jié)省了不少成本。目前，我市許多企業(yè)從全國各口岸進(jìn)口商品，享受到了通關(guān)一體化的便利。自6月1日改革啟動以來，寧波海關(guān)累計接受申報全國通關(guān)一體化模式報關(guān)單74票。
　　與杭州海關(guān)共同開發(fā)和推動多項口岸監(jiān)管一體化建設(shè)工作，是上半年寧波海關(guān)制度創(chuàng)新方面又一個亮點?？珀P(guān)區(qū)貨物掛安全智能鎖全流程的應(yīng)用，改變以往機(jī)械關(guān)鎖需要人工操作的傳統(tǒng)跨關(guān)區(qū)貨物監(jiān)管模式，實現(xiàn)了從屬地掛鎖、施封、途中運(yùn)輸?shù)娇诎厄灧?、解鎖的全程電子化監(jiān)控模式；“杭甬兩關(guān)船舶申報一體化系統(tǒng)”針對“一船兩靠”的跨關(guān)區(qū)情況，將“兩次進(jìn)境、兩次出境”共4次申報直接簡化為“一進(jìn)一出一移泊”3次。
　　此外，上半年寧波海關(guān)積極推動改革新突破，加大“放管服”改革力度，爭取為企業(yè)帶來更多實實在在的便利。推行行政審批“一個窗口”，整合12項行政許可事項，改變以往系統(tǒng)各部門“多頭對外”局面，提供一窗口受理、一站式審批和一條龍服務(wù)的高效行政審批服務(wù)，實現(xiàn)行政審批“零超時”，大大節(jié)約企業(yè)辦事時間，讓企業(yè)和個人“少跑路、多省錢”，創(chuàng)造了更加便利的通關(guān)環(huán)境。積極推進(jìn)行政案件辦案模式改革，在辦案過程中注重理性執(zhí)法，進(jìn)一步減少簡單、簡易案件辦案環(huán)節(jié)，寬嚴(yán)相濟(jì)、執(zhí)法為民，努力實現(xiàn)法律與社會效果相統(tǒng)一。5月份行政案件辦案模式改革以來，“兩簡”案件立案406起，同比增加152起，增幅近60%，通過大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，寧波海關(guān)進(jìn)一步節(jié)約執(zhí)法成本，提高辦案效率，確保嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，始終為寧波港口經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”保駕護(hù)航。
　　支持口岸特色業(yè)務(wù) 確立港口發(fā)展新優(yōu)勢
　　“一帶一路”，這條被譽(yù)為“世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”，已成長為當(dāng)下最具活力的經(jīng)濟(jì)新增點。地處絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路交點上的寧波港，憑借得天獨厚的地理優(yōu)勢，迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
　　寧波海關(guān)主動融入、精準(zhǔn)發(fā)力，積極對接區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略和重點工作，支持寧波市開展海鐵聯(lián)運(yùn)、中東歐貿(mào)易博覽會、寧波—中亞鐵路班列、國際轉(zhuǎn)運(yùn)等業(yè)務(wù)，完善寧波—華東地區(qū)集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)示范通道功能，助力寧波市建設(shè)“千里甬昆線、萬里海甬歐”開放物流大通道，打造長江經(jīng)濟(jì)帶龍頭龍眼和“一帶一路”戰(zhàn)略支點。2016年上半年，寧波舟山港完成集裝箱吞吐量1078.6萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長2.7%，增幅居全球前四大集裝箱港口首位。
　　今年，寧波海關(guān)陸續(xù)在義烏、西安等地推進(jìn)“批量中轉(zhuǎn)”模式，采用全程一站式聯(lián)運(yùn)和批量申報的創(chuàng)新模式，大大加快通關(guān)和物流速度；同時，隨著海鐵聯(lián)運(yùn)快速通道的開辟，真正做到“即來即放”，通關(guān)效率提升約30%。此外，貨物在港區(qū)還實現(xiàn)了“一點裝卸，多碼頭裝船出運(yùn)”，物流集散效率得到大幅提高。
　　今年開始，寧波國翔國際貨運(yùn)代理有限公司在義烏轉(zhuǎn)關(guān)的訂單量一下子多了起來，海鐵聯(lián)運(yùn)模式為企業(yè)省去了不少麻煩。“公司安排貨物上火車后，到寧波港裝船出運(yùn)就行，通關(guān)手續(xù)非常方便。”董事長崔葉為這個高效模式點了贊，“一列火車能批量運(yùn)輸數(shù)十個集裝箱，算下來每個集裝箱費用比公路運(yùn)輸節(jié)省300元，時間上也快了3小時，安全性也高。現(xiàn)在越來越多的貨主開始聯(lián)系我們，生意也愈發(fā)紅火了。”
　　目前，與我市開通海鐵聯(lián)運(yùn)的城市已達(dá)20個，其中，省內(nèi)8個，省外12個，輻射江西、安徽、湖北、陜西、新疆、四川、重慶、甘肅等地。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，寧波港完成海鐵聯(lián)運(yùn)10萬標(biāo)箱，同比增長26.6%。
　　同時，在梅山口岸整車進(jìn)口這條特色業(yè)務(wù)戰(zhàn)線上，寧波海關(guān)主動創(chuàng)新監(jiān)管模式，支持整車進(jìn)口業(yè)務(wù)向規(guī)?；l(fā)展，積極扶持梅山口岸進(jìn)口汽車產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
　　自寧波梅山保稅港區(qū)開展整車進(jìn)口業(yè)務(wù)以來，寧波的汽車進(jìn)出口企業(yè)和市民實實在在地享受到了就近進(jìn)口汽車整車帶來的便利。今年開展汽車進(jìn)口業(yè)務(wù)企業(yè)（經(jīng)營單位）超過60家，如中信港通國際物流有限公司、浙江中大元通實業(yè)有限公司、寧波世貿(mào)通國際貿(mào)易有限公司等，梅山口岸整體通關(guān)速度獲得了企業(yè)的普遍認(rèn)可。“在這里申報很方便，流程清楚明確，要什么材料、有哪些步驟都是清清楚楚的，而且海關(guān)推出了不少措施，給企業(yè)和我們報關(guān)行帶來了很大便利。”寧波明聯(lián)港通國際物流有限公司的報關(guān)員胡小姐告訴記者。
　　“今年，寧波海關(guān)推出多項舉措促進(jìn)進(jìn)口整車業(yè)務(wù)發(fā)展。”寧波海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“包括推進(jìn)電子支付擔(dān)保業(yè)務(wù)開展和審價作業(yè)時間差別化管理等措施，有效降低整車進(jìn)口企業(yè)繳稅資金占用，并提高貨物實際申報進(jìn)口的通關(guān)時效。”據(jù)了解，今年新版進(jìn)口汽車證明書簽發(fā)系統(tǒng)全面啟用，優(yōu)化了進(jìn)口汽車證明書簽發(fā)作業(yè)流程，激勵企業(yè)加快整車采購和進(jìn)口節(jié)奏。目前，進(jìn)口汽車品牌將近20個，包括寶馬、奔馳、瑪莎拉蒂、保時捷等；車輛型號逾40種，包括陸地巡洋艦、野瑪、卡宴等。
　　兩年多來，梅山口岸整車進(jìn)口量持續(xù)增長。截至目前，累計進(jìn)口量超過6000輛，貨值達(dá)22.31億元。今年上半年進(jìn)口量增長尤其突出，共進(jìn)口1923輛、貨值8.38億元，較去年同期分別大幅增長2.94倍和4.16倍。