當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，迫使中國必須加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。世界金融危機(jī)之前，以美歐為代表的發(fā)達(dá)國家，是靠金融擴(kuò)張來支持赤字消費(fèi)，他們出口高科技產(chǎn)品，然后大量進(jìn)口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，居民儲蓄率低，依靠信貸消費(fèi)。以中國、印度為代表的發(fā)展中國家，國內(nèi)生產(chǎn)大于國內(nèi)需求，生產(chǎn)的大量勞動(dòng)密集型產(chǎn)品只能依賴出口。但是，在金融危機(jī)爆發(fā)以后，世界原有供求關(guān)系被打破，去杠桿化使得美歐等發(fā)達(dá)國家開始改變高負(fù)債的消費(fèi)方式，政府縮減財(cái)政支出，居民壓縮消費(fèi)增加儲蓄，由此對勞動(dòng)密集型產(chǎn)品進(jìn)口需求下降，這給以發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的中國帶來了極大的挑戰(zhàn)。因?yàn)?，中國配置了太多的勞?dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能，生產(chǎn)了太多發(fā)達(dá)國家現(xiàn)在減少甚至停止購買的產(chǎn)品。由此加大了中國勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壓力。

 

    此外，全球市場正在發(fā)生兩個(gè)深度變化。一個(gè)變化是，世界金融危機(jī)后，美歐日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體為了重塑國家優(yōu)勢，紛紛實(shí)行再工業(yè)化，各國正在采取戰(zhàn)略措施，大力支持本國發(fā)展新能源、生物、信息、航天航空等產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)增加高技術(shù)產(chǎn)品出口。比如美國在2010年3月提出未來5年要將出口翻一番的戰(zhàn)略，為此支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加高端產(chǎn)品出口。這對中國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了競爭壓力，會形成“高端擠壓”效應(yīng)。

 

    另一個(gè)變化是，金融危機(jī)之后，洪都拉斯、越南、孟加拉國、印度、斯里蘭卡、埃塞俄比亞等發(fā)展中國家，他們利用比中國更加低廉的土地資源和勞動(dòng)成本，生產(chǎn)與中國相同的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，并向美歐等發(fā)達(dá)國家出口。目前，在美歐國家市場上，到處是“made in china”的現(xiàn)象已不復(fù)存在，取而代之的是其他發(fā)展中國家產(chǎn)品正在打入這些市場。新興發(fā)展中國家替代中國勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的勢頭，就像當(dāng)亞洲金融危機(jī)后中國替代亞洲四小龍一樣。這種變化，對中國是一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整受到了新興發(fā)展中國家發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的“低端擠出”效應(yīng)的影響。

 

    改革開放三十年來，中國利用規(guī)?；a(chǎn)的成本優(yōu)勢，形成了巨大的制造業(yè)產(chǎn)能，但在國際產(chǎn)業(yè)分工中，中國制造業(yè)被長期鎖定在價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)，許多行業(yè)都集中在加工組裝領(lǐng)域，處于“微笑型曲線”的中間，而在研發(fā)、技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)制定和品牌、銷售、服務(wù)等高附加值環(huán)節(jié)沒有比較優(yōu)勢。

 

    根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，處在“微笑型曲線”兩端的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，獲取的附加價(jià)值和利潤都較高，而處在“微笑型曲線”中間的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，只能賺取很少的加工組裝費(fèi)用，利潤率非常低。由于我國還未能在全球范圍內(nèi)建立起完整的生產(chǎn)技術(shù)體系和商業(yè)銷售網(wǎng)絡(luò)體系，大量產(chǎn)業(yè)只能集中在價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)，企業(yè)很難獲得高附加值、高利潤。要想獲得較多的附加值和利潤，只有靠擴(kuò)大規(guī)?；驂旱蛣趧?dòng)工資。但在美歐國家對中國需求下降、國內(nèi)工資成本不斷上升、人民幣不斷升值的情況下，工業(yè)規(guī)模擴(kuò)張將受到越來越強(qiáng)的約束。

 

    要想改變國際分工地位，向產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值高端發(fā)展，就必須提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。目前制約我國技術(shù)創(chuàng)新能力的主要因素表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入不足。我國制造業(yè)產(chǎn)值總量規(guī)模占全球的14%，而研發(fā)投入僅占世界0.3%；第二，缺乏高端頂尖人才和領(lǐng)軍人才，從事研發(fā)活動(dòng)的科學(xué)家工程師數(shù)量相對較低。第三，企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱，創(chuàng)新動(dòng)力不足。由于自主創(chuàng)新能力不足，我國制造業(yè)增加值率僅為26.6%，比美、日、德等發(fā)達(dá)國家分別低23、22、12個(gè)百分點(diǎn)。由于產(chǎn)業(yè)缺“芯”，關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)依靠國外，使得中國將大量產(chǎn)業(yè)收益讓給了外國。

 

    改革開放以來，我國在低勞動(dòng)成本、低土地價(jià)格、低資源價(jià)格、低污染成本、低匯率作用下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中高耗能產(chǎn)業(yè)比重過大、污染排放多的矛盾突出。由于高投入、高物耗、高能耗，直接帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展以犧牲環(huán)境福利為代價(jià)。目前，中國高投入、高物耗、高耗能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展帶來的矛盾是，產(chǎn)業(yè)增長形成的財(cái)富向少數(shù)人集中，形成的污染向大多數(shù)人擴(kuò)散。能否實(shí)現(xiàn)以較低的能源需求和較少的環(huán)境污染，完成較高的經(jīng)濟(jì)增長，在很大程度上取決于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能否順利實(shí)現(xiàn)升級。

 

    為此，我們需要改變中國產(chǎn)業(yè)在國際分工中的不利地位，不斷降低低端領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的產(chǎn)出，增加高附加值、高加工度化和高技術(shù)含量的產(chǎn)出量。同時(shí)，改變貿(mào)易結(jié)構(gòu)方式，需要促進(jìn)我國從出口導(dǎo)向向?qū)ν馔顿Y轉(zhuǎn)變，從出口低端產(chǎn)品向出口高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。在我國產(chǎn)業(yè)走高端化、細(xì)分化之路的過程中，我國應(yīng)該逐漸減少低端產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，增加附加值高、技術(shù)含量高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的高端產(chǎn)品出口。同時(shí)，利用我國多積累起來的資金和人力資本優(yōu)勢，在全球范圍內(nèi)建立自身的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系和國際商業(yè)銷售網(wǎng)絡(luò)體系。因此，要加快資本流出的市場化進(jìn)程，取消對私人資本流出的限制，允許并鼓勵(lì)對外直接投資。圍繞資本流出的市場化，政府應(yīng)提供便利化服務(wù)，并進(jìn)行必要的管理。

 

    目前， 中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是在中低收入階段，受既有財(cái)稅體制刺激，以地方GDP和財(cái)政收入最大化為目標(biāo)，以出口為導(dǎo)向，利用城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)條件下資源價(jià)格低和勞動(dòng)力成本低廉優(yōu)勢，借助外資、國企、民企三股力量建立形成的。不對體制進(jìn)行改革，不建立新的激勵(lì)和考核機(jī)制，不建立“消費(fèi)型社會”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口結(jié)構(gòu)就很難實(shí)現(xiàn)調(diào)整和轉(zhuǎn)型。